The Conversation: Stimmen zu COP26

Experten reagieren auf den UN-Klimagipfel

Das Open-Access-Magazin The Conversation hat Experten aus der ganzen Welt nach ihren Reaktionen auf die Ergebnisse des diesjährigen UN-Klimagipfels COP26 gefragt, einschließlich des Klimapakts von Glasgow, auf den sich die 197 teilnehmenden Länder geeinigt haben. Hier ist, was sie über die getroffenen Vereinbarungen zu sagen hatten.

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COP26-Plenum Schlusssitzung – Foto © UNFCCC-Team_Kiara Worth, unfccc.int, CC BY-NC-SA 2.0

Vereinbarungen und Ziele

Ein Ausgangspunkt für künftige Maßnahmen.

Der Klimapakt von Glasgow ist nicht perfekt, aber er stärkt das Pariser Abkommen in mehrfacher Hinsicht. Der Pakt erkennt an, dass es keine sichere Grenze für die globale Erwärmung gibt, und beschließt, die globale Erwärmung auf 1,5°C zu begrenzen, statt wie im Pariser Text auf “deutlich unter 2° C”. Entscheidend ist, dass der Pakt auch einen soliden Rahmen für die Nachverfolgung von Verpflichtungen und Fortschritten in der Praxis bietet.

Der Gipfel wurde als letzte Chance angepriesen, 1,5°C am Leben zu erhalten”, d. h. die Temperaturen auf weniger als 1,5°C über dem vorindustriellen Niveau zu halten. 2020 sollte auch das Jahr sein, in dem die Industrieländer mindestens 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr an Finanzhilfe bereitstellen würden, um die Entwicklungsländer bei der Anpassung an die zunehmenden Stürme und Dürren zu unterstützen – eine Zusage, die immer noch nicht eingehalten wurde -, und in dem der Übergang zu sauberer Energie eingeleitet werden sollte.

Vielleicht besorgt darüber, dass die nationalen Ziele insgesamt bei weitem nicht ausreichten, um 1,5°C zu halten – wir steuerten bestenfalls auf 2,4°C zu -, nutzte die britische Regierung ihr Präsidentschaftsprogramm, um diese Ziele durch ein paar pressefreundliche Ankündigungen unverbindlicher Zusagen zur Senkung der Methanemissionen, zur Beendigung der Entwaldung und zum Ausstieg aus der Kohle zu ergänzen.

Ergänzt wurden diese durch die “Race to Zero”-Initiativen, eine Reihe von Ankündigungen von Staaten, Städten und Unternehmen zu einer Reihe von Dekarbonisierungsansätzen.

Auch wenn es sich hierbei um echte Bemühungen um den Klimaschutz handelt, hängt der Erfolg davon ab, ob diese Entwicklungen innerhalb des nächsten Jahres in erhöhte nationale Verpflichtungen umgesetzt werden können. Der Pakt fordert die Vertragsparteien nun ausdrücklich auf, ihre Ziele für 2030 zu überdenken und zu verstärken”, was bedeutet, dass 1,5°C zwar erreicht, aber noch nicht überschritten ist.

Piers Forster, Professor für physikalischen Klimawandel und Direktor des Priestley International Centre for Climate an der Universität Leeds

Treibhausgasemissionen

Fortschritte bei der Emissionssenkung, aber bei weitem nicht genug.

Der Klimapakt von Glasgow ist ein kleiner Fortschritt und nicht der notwendige Durchbruch, um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels einzudämmen. Die britische Regierung als Gastgeberin und damit Präsidentin der COP26 wollte 1,5°C am Leben erhalten“, das stärkere Ziel des Pariser Abkommens. Aber bestenfalls können wir sagen, dass das Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5°C zu begrenzen, am Lebenserhaltungssystem hängt – es hat einen Puls, aber es ist fast tot.

Vor der COP26 war die Welt auf dem Weg zu einer Erwärmung von 2,7°C, basierend auf den Zusagen der Länder und den Erwartungen an den technologischen Wandel. Die Ankündigungen Im Rahmen der COP26, darunter neue Zusagen einiger wichtiger Länder, die Emissionen in diesem Jahrzehnt zu senken, haben dies auf eine bestmögliche Schätzung von 2,4°C reduziert.

Weitere Länder kündigten auch langfristige Netto-Null-Ziele an. Eines der wichtigsten war die Zusage Indiens, bis 2070 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Entscheidend ist, dass das Land ankündigte, es werde in den nächsten zehn Jahren mit einem massiven Ausbau der erneuerbaren Energien beginnen, so dass diese 50 % seines Gesamtverbrauchs ausmachen und seine Emissionen bis 2030 um 1 Milliarde Tonnen (von derzeit rund 2,5 Milliarden) reduzieren.

Eine weltweite Erwärmung um 2,4°C ist immer noch sehr weit von 1,5°C entfernt. Was bleibt, ist eine kurzfristige Emissionslücke, da die globalen Emissionen in diesem Jahrzehnt wahrscheinlich eher stagnieren werden, als dass sie die drastischen Senkungen aufweisen, die notwendig sind, um auf den im Pakt geforderten 1,5°C-Pfad zu gelangen. Es besteht eine Kluft zwischen den langfristigen Netto-Null-Zielen und den Plänen, die Emissionen in diesem Jahrzehnt zu senken.

Simon Lewis, Professor für Global Change Science am University College London und der University of Leeds, und Mark Maslin, Professor für Earth System Science, University College London.

Im Glasgow-Pakt wurde lediglich ein “allmähliches Herunterfahren der Kohle” vereinbart – Kohlekraftwerk Schkopau bei Leuna – Foto © Gerhard Hofmann für Solarify

Finanzierung fossiler Brennstoffe

Einige Fortschritte bei der Abschaffung von Subventionen, aber die endgültige Einigung blieb aus.

Die wichtigsten Ergebnisse der COP26 werden in direktem Zusammenhang mit zwei “F-Wörtern” stehen: Finanzen und fossile Brennstoffe. Besonderes Augenmerk sollte auf die Zusagen für neue Finanzmittel zur Eindämmung des Klimawandels, zur Anpassung an den Klimawandel und zum Ausgleich von Schäden und Verlusten gelegt werden. Aber wir dürfen auch die andere Seite der Gleichung nicht vergessen – die dringende Notwendigkeit, die Finanzierung von Projekten für fossile Brennstoffe zu stoppen. Wie die Internationale Energieagentur zu Beginn dieses Jahres deutlich gemacht hat, ist im 1,5?-Kohlenstoffbudget kein Platz für neue Investitionen in fossile Brennstoffe.

Die Verpflichtung von mehr als 25 Ländern, bis Ende 2022 keine neuen internationalen Finanzierungen für fossile Brennstoffprojekte mehr zu tätigen, ist einer der größten Erfolge von Glasgow. Dadurch könnten jährlich mehr als 24 Milliarden US-Dollar jährlich an öffentlichen Geldern aus fossilen Brennstoffen in saubere Energie umgeschichtet werden.

Kurzzeitig bestand auch die Hoffnung, dass die COP-Entscheidung die Parteien dazu auffordern würde, “den Ausstieg aus der Kohle und den Subventionen für fossile Brennstoffe zu beschleunigen“. Nach Angaben der Vereinten Nationen würde die Abschaffung aller Subventionen für fossile Brennstoffe die weltweiten Kohlenstoffemissionen bis 2030 um bis zu 10 % reduzieren. Leider wurde der Text zum Thema Kohle noch vor der Verabschiedung des Paktes verwässert, die Formulierung “Ausstieg” durch “Abbau” ersetzt und vor “Subventionen für fossile Brennstoffe” das Schimpfwort “ineffizient” eingefügt.

Die Tatsache, dass nicht einmal ein schwacher Hinweis auf fossile Brennstoffe im Beschlusstext überleben kann, spricht Bände darüber, wie weit der COP-Prozess von den Realitäten der Klimakrise entfernt ist. Und das wird sich wohl auch nicht ändern, solange die Lobbyisten der fossilen Brennstoffe teilnehmen dürfen.

Kyla Tienhaara, Kanadischer Forschungslehrstuhl für Wirtschaft und Umwelt, Queen’s University, Ontario

Natur

Eine Erklärung zur Entwaldung, aber sie ist nicht bindend.

Die Natur war ein großes Thema Im Rahmen der COP26, und die Bedeutung der Rechte indigener Völker und der Bekämpfung von Rohstoffversorgungsketten, die die Entwaldung vorantreiben, wurde auf der Konferenz allgemein anerkannt.

Mehr als 135 Länder unterzeichneten eine Erklärung, in der sie sich verpflichten, den Waldverlust und die Bodendegradation bis 2030 zu stoppen und umzukehren, auch wenn Indonesien später von dieser Verpflichtung zurücktrat, was unterstreicht, wie wichtig verbindliche Beschlüsse statt freiwilliger Erklärungen für wichtige Ergebnisse sind. Die Geber sagten 1,7 Milliarden US-Dollar zu, um indigene Völker und lokale Gemeinschaften bei der Bewirtschaftung der Wälder zu unterstützen. Achtundzwanzig der größten Verbraucher- und Erzeugerländer von Rindfleisch, Soja, Kakao und Palmöl erörterten einen Fahrplan, in dem Arbeitsbereiche zur Bekämpfung der Entwaldung in den Lieferketten der Rohstoffe festgelegt wurden.

Erklärungen können jedoch von den Verhandlungsergebnissen des UN-Prozesses ablenken. Für die Natur ist ein wichtiges Ergebnis des endgültigen Glasgow-Klimapakts, dass er “die Bedeutung des Schutzes, der Erhaltung und der Wiederherstellung von Natur und Ökosystemen betont, um das Temperaturziel des Pariser Abkommens zu erreichen, einschließlich durch Wälder und andere Land- und Meeresökosysteme”.

Eine solche Anerkennung der Rolle der Natur ist entscheidend, um die Wiederherstellung von Ökosystemen stärker in die Klimaverpflichtungen der Länder einzubeziehen. Doch die Natur allein kann das 1,5-Grad-Ziel nicht erreichen, wenn nicht noch andere Anstrengungen unternommen werden, darunter der Ausstieg aus der Subventionierung von Kohle und fossilen Brennstoffen, die Bereitstellung angemessener Finanzmittel für Entwicklungsländer und der Schutz der Menschenrechte.

Kate Dooley, wissenschaftliche Mitarbeiterin für ökosystembasierte Pfade und Klimawandel, Universität Melbourne

Gegensatz: E-Mobilität vor Fossiltankstelle. Mehr als 30 Länder haben sich verpflichtet, den Verkauf von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotor einzustellen – Foto © Gerhard Hofmann für Solarify 

Verkehr

Große Versprechungen zur Förderung von Elektrofahrzeugen.

Im Rahmen der COP26 wurde dem Verkehr mehr Aufmerksamkeit denn je gewidmet – mit gemischten Ergebnissen aufgrund des Durcheinanders von globalen Bestrebungen und nationaler Politik. Der Verkehr ist in vielen Ländern der größte Verursacher von Treibhausgasemissionen und nach der erneuerbaren Elektrizität die zweitwichtigste Strategie zur Erreichung von Netto-Null-Emissionen.

Mehr als 30 Länder und sechs Autohersteller verpflichteten sich, den Verkauf von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotor bis 2040 einzustellen. Die Liste enthielt zwar einige bemerkenswerte Nichtteilnehmer – darunter die USA, Deutschland, Japan und China sowie die beiden größten Automobilhersteller Volkswagen und Toyota -, war aber dennoch beeindruckend. Die Verlagerung auf Elektrofahrzeuge war bereits eindeutig. In den letzten Monaten haben Elektrofahrzeuge in Europa und China einen Anteil von 20 % an den Verkäufen erreicht, und beide Länder sind auf dem Weg zur vollständigen Elektrifizierung von Neuwagen bis etwa 2035.

Die Umstellung auf Elektro- und Wasserstoff-Lkw wird einen ähnlichen Weg einschlagen. Fünfzehn Länder haben sich darauf geeinigt, alle neuen Lkw und Busse bis 2040 auf Null-Emissionen umzustellen. Kalifornien verlangt bereits, dass 70 % der Verkäufe in den meisten Lkw-Kategorien bis 2035 emissionsfrei sein müssen. China befindet sich auf einem ähnlichen Weg. Es handelt sich um unverbindliche Vereinbarungen, die jedoch durch die seit dem Pariser Abkommen um etwa 50 % gesunkenen Batteriekosten erleichtert werden.

In der Luftfahrt ist es schwieriger, da die Elektrifizierung derzeit nur für kurze Flüge und kleinere Flugzeuge möglich ist. Die USA, das Vereinigte Königreich und andere Länder haben sich darauf geeinigt, nachhaltige Flugkraftstoffe zu fördern. Das ist ein Anfang.

Einige beklagen, dass die Konzentration auf Elektroautos das Leben im Auto noch weiter einschränkt. Um die Treibhausgase zu reduzieren, ist die Elektrifizierung von Fahrzeugen (einschließlich Wasserstoff) jedoch bei weitem der effektivste und wirtschaftlichste Ansatz zur Dekarbonisierung des Verkehrs.

Daniel Sperling, Gründungsdirektor des Instituts für Verkehrsstudien, Universität von Kalifornien-Davis

Städte und Gebäude

Jetzt fest auf der Tagesordnung in nationalen Plänen und globalen Abkommen.

Zumindest hat die COP26 die bebaute Umwelt mit einem ganzen Tag, der ihr gewidmet ist, stärker auf die Tagesordnung gesetzt – in Paris 2015 wurde ihr nur ein halber Tag gewidmet, und davor gab es kaum eine offizielle Anerkennung. Angesichts der Tatsache, dass Gebäude für 40 % der weltweiten Kohlenstoffemissionen verantwortlich sind, sind viele der Meinung, dass ihnen noch mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden sollte, und der World Green Building Council erklärte, dass sie “zu einer entscheidenden Klimalösung” erhoben werden sollten.

Mittlerweile haben 136 Länder Gebäude in ihre Klimaaktionspläne (NDCs) aufgenommen, bei der letzten großen COP waren es noch 88. Da die NDCs der Rechtsmechanismus sind, auf den sich die COP stützt, ist dies von Bedeutung.

Lokale Regierungen engagieren sich im Allgemeinen stärker für die bebaute Umwelt als nationale Regierungen. Hier werden Planungs- und Bauvorschriften genehmigt und Entwicklungsstrategien festgelegt, die bestimmen, wie wir unsere Häuser, Büros und Gemeinschaftseinrichtungen bauen. Die Tatsache, dass über 70 % der energiebedingten Emissionen in Städten entstehen, unterstreicht ihre Bedeutung. Erwarten Sie also, dass die lokalen Behörden in Zukunft eine aktivere Rolle spielen werden.

Es ist klar, dass die Begriffe “gebundener Kohlenstoff” und “Scope-3-Emissionen” im Bauwesen sehr schnell zum alltäglichen Sprachgebrauch gehören werden – machen Sie sich also mit diesen Begriffen vertraut.

Abseits der formalen Tagesordnung war das größte Spannungsfeld die Debatte zwischen Technologie und Verbrauch. Viele Industriegruppen Im Rahmen der COP26 sprachen über die Dekarbonisierung der Stahl- und Betonproduktion mit neuen, noch nicht erprobten Technologien. Das ist notwendig, aber noch wichtiger ist, dass wir die Art und Weise ändern, wie wir Gebäude entwerfen, damit sie Materialien verwenden, die von Natur aus kohlenstoffarm sind, wie z. B. Holz, und generell weniger Ressourcen verbrauchen.

Der größte Erfolg ist jedoch zweifellos die ausdrückliche Erwähnung der Energieeffizienz im angenommenen Text des Glasgower Klimapakts. Dies ist das erste Mal, dass im COP-Prozess ausdrücklich auf die Energieeffizienz verwiesen wird, und Energieeffizienz ist die Schlüsselmaßnahme, bei der Gebäude eine unverhältnismäßig große Rolle bei der Abschwächung des Klimawandels spielen.

In Artikel 36 werden die Regierungen aufgefordert, “die Entwicklung, Einführung und Verbreitung” von Maßnahmen zu beschleunigen, einschließlich einer “raschen Ausweitung” von Energieeffizienzmaßnahmen. Man beachte die Dringlichkeit der Formulierung. Alle Länder sind nun gesetzlich verpflichtet, ihre Bauvorschriften auf eine kohlenstoffarme Zukunft auszurichten.

Ran Boydell, Gastdozent für nachhaltige Entwicklung, Heriot-Watt University

Wasserstoff-Tanklastzug - Foto © Gerhard Hofmann für Solarify

Die Verwendung von erneuerbarem Wasserstoff ist noch nicht in großem Maßstab erprobt – Wasserstoff-Tanklastzug – Foto © Gerhard Hofmann für Solarify

Energiewende(n)

Die Diskussionen stützten sich auf unbewiesene Technologien.

Im Rahmen der COP26 wurden Hunderte von Zusagen gemacht, um den Ausstieg aus der Kohle- und Erdgaskraft zu schaffen und den Arbeitnehmern und Gemeinschaften gerechte Übergänge zu bieten, wobei der Schwerpunkt auf erneuerbaren Energien lag.

Eine Sorge, die ich aus der COP26 mitnehme, ist jedoch, dass in den Diskussionen häufig Technologien gefördert werden, die noch nicht marktreif oder skalierbar sind, insbesondere kleine modulare Kernreaktoren, Wasserstoff sowie Kohlenstoffabscheidung und -speicherung.

Nach Angaben der Internationalen Energieagentur sind derzeit 38 Technologien einsatzbereit, darunter Photovoltaik, Geothermie und Windenergie. Doch keine davon wurde bisher in dem Umfang eingesetzt, den wir brauchen, um 1,5? zu erreichen. Der Anteil der erneuerbaren Energien am globalen Energiesystem, der derzeit bei 13 % liegt, muss auf 80 % oder mehr steigen.

Weltweit wird der Übergang zu erneuerbaren Energien zwischen 22,5 und 139 Billionen US-Dollar kosten. Erforderlich sind politische Maßnahmen, die einen Mix von Innovationen unterstützen, den Ausbau erneuerbarer Energien beschleunigen und die Stromnetze modernisieren – einschließlich des Rechts für Verbraucher und Bürger, Strom zu erzeugen, um ihn an ihre Nachbarn und das Netz zu verkaufen. Außerdem müssen sie Geschäftsmodelle unterstützen, die den Gemeinden Einnahmen und den Menschen in den sich wandelnden Branchen Arbeitsplätze bieten.

Christina E. Hoicka, Außerordentliche Professorin für Geographie und Bauingenieurwesen, Universität von Victoria

Wissenschaft und Innovation

Kohlenstoffarmer Stahl, Beton und Biokraftstoffe der nächsten Generation erhielten Auftrieb.

Am Tag der Wissenschaft und Innovation Im Rahmen der COP26 wurden interessante neue Programme angekündigt, von denen drei besonders wichtig waren.

Erstens gründeten das Vereinigte Königreich, Deutschland, Kanada, Indien und die Vereinigten Arabischen Emirate eine Initiative zur Entwicklung von kohlenstoffarmem Stahl und Beton, um das Bauen zu dekarbonisieren. Ihr erklärtes Ziel ist es, Stahl und Beton für öffentliche Projekte bis 2050 auf Null zu reduzieren, wobei ein früheres Ziel für 2030 noch bekannt gegeben werden muss. Dies ist ein spannendes Projekt, da Baumaterialien wie diese etwa 10 % der Treibhausgasemissionen verursachen.

Zweitens wurde ein Ziel für die Schaffung von kohlenstoffarmen Gesundheitssystemen angekündigt, wobei sich 47 Länder dieser Initiative angeschlossen haben. Das Ziel einer Netto-Null-Gesundheitsversorgung bis 2050 ist zwar zu begrüßen, stellt aber kaum eine zusätzliche Verpflichtung dar. Wenn eine Nation das Netto-Null-Ziel erreicht, wird ihr Gesundheitssystem dieses Kriterium ohnehin erfüllt haben.

Drittens: Mission Innovation ist eine Zusammenarbeit zwischen Regierungen, die darauf abzielt, Technologien zur Emissionsreduzierung zu beschleunigen. Die Niederlande und Indien führen ein begrüßenswertes Bioraffinerieprogramm an, das darauf abzielt, biobasierte alternative Kraftstoffe und Chemikalien wirtschaftlich attraktiv zu machen.

Weniger nützlich ist das von Saudi-Arabien, den USA und Kanada geleitete Projekt “Kohlendioxid-Entfernung”. Sein Ziel ist eine jährliche Nettoreduktion von 100 Millionen Tonnen CO? bis 2030. Da die weltweiten Emissionen derzeit 35 Milliarden Tonnen pro Jahr betragen, zielt dieses Projekt darauf ab, die Nutzung fossiler Brennstoffe zu verlängern, indem nur ein winziger Bruchteil davon aufgefangen wird.

Ian Lowe, emeritierter Professor, School of Science, Griffith University

Geschlechtergleichstellung

Die langsamen Fortschritte bei einer geschlechtergerechten Klimapolitik entsprechen nicht der Dringlichkeit der Situation.

Die Beziehung zwischen dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen und seinem obersten Entscheidungsgremium – der Konferenz der Vertragsparteien (COP) – und der Gleichstellung der Geschlechter hat spät begonnen, aber es gibt einige (langsame) Fortschritte.

Wenn wir auf das Jahr 2001 zurückblicken – als das einzige Anliegen der COP in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter die Vertretung und Beteiligung von Frauen an der Konvention selbst war – ist es klar, dass einige Fortschritte gemacht wurden. Die Einrichtung der Women and Gender Constituency im Jahr 2009, das Lima Work Program on Gender von 2014 und das Pariser Abkommen zum Klimawandel von 2015 (in dem betont wird, dass Klimamaßnahmen geschlechtergerecht sein müssen) sind ein Beweis für diese Fortschritte.

Im Rahmen der COP26 haben verschiedene Länder wichtige Zusagen gemacht, die Arbeit zu Gender und Klimawandel voranzutreiben. So kündigte das Vereinigte Königreich die Bereitstellung von 165 Millionen Pfund an, um die Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen von Klimaschutzmaßnahmen zu fördern, Bolivien verpflichtete sich, in seinen national festgelegten Beiträgen geschlechtsspezifische Daten zu berücksichtigen, und Kanada sagte zu, dass 80 % seiner Klimainvestitionen in den nächsten fünf Jahren auf die Gleichstellung der Geschlechter abzielen werden.

Die Fortschritte bei der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen der Klimaschutzmaßnahmen entsprechen jedoch nicht der Dringlichkeit der Situation. In Anbetracht der Tatsache, dass Frauen in vielen Kontexten unverhältnismäßig stärker von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind und dass der Klimawandel die soziale Ungleichheit zu verstärken droht, müssen die Maßnahmen zur Gleichstellung der Geschlechter unbedingt beschleunigt werden.

Dies ist besonders wichtig in Sektoren wie der Landwirtschaft und der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen, die sehr anfällig für Klimaveränderungen sind und die die Grundlage für den Lebensunterhalt von Frauen auf dem Lande weltweit bilden. In einer Studie, die wir letztes Jahr veröffentlicht haben, zeigen wir, dass die Einbeziehung der Geschlechterperspektive in den national festgelegten Beiträgen im Allgemeinen schwach ist und dass diese Pläne in der Regel die strukturellen Ursachen der Geschlechterungleichheit nicht angehen. Letzteres ist von entscheidender Bedeutung. Wenn bei den Klimamaßnahmen die diskriminierenden sozialen Normen und strukturellen Ursachen, die zu geschlechtsspezifischen Ungleichheiten führen, nicht erkannt, angegangen und bekämpft werden, werden die Initiativen und Maßnahmen zur Gleichstellung der Geschlechter wahrscheinlich weder nachhaltig sein noch ihr maximales Potenzial erreichen.

Mariola Acosta – wissenschaftliche Mitarbeiterin am Internationalen Institut für tropische Landwirtschaft (IITA) und an der Universität Wageningen.

Autoren:

Dieser Artikel wurde mit frdl. Genehmigung von The Conversation unter einer Creative-Commons-Lizenz neu veröffentlicht. Lesen Sie den Originalartikel.

->Quellen:  theconversation.com/cop26-experts-react-to-the-un-climate-summit-and-glasgow-pact