Treiber der Entwaldung: Größerer Umfang und besser koordinierte Maßnahmen sind erforderlich
Die Bemühungen, die Ursachen der Entwaldung anzugehen, machen schrittweise Fortschritte. Eine Reihe von Regierungen hat Strategien zur Erhaltung der Wälder und zur Verringerung von Entwaldung und Waldschädigung verabschiedet. Die Regierungen haben auch national festgelegte Beiträge zum Pariser Abkommen formuliert, die landgestützte Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen umfassen, und einige Fortschritte bei der Stärkung der Forstverwaltung erzielt. Viele private Unternehmen haben sich verpflichtet, die in ihre Lieferkette eingebettete Entwaldung zu beseitigen, und Finanzinstitute haben damit begonnen, Investitionen auf negative Auswirkungen auf den Wald zu prüfen. Die Zivilgesellschaft unterstützt die Transparenz der Lieferkette und arbeitet mit den Gemeinden vor Ort zusammen, um Projekte und Programme zur Beendigung der Entwaldung und Wiederherstellung der Wälder durchzuführen. Die derzeitigen Maßnahmen reichen jedoch nicht aus, um die NYDF-Ziele zu erreichen, da die Umsetzung nur langsam voranschreitet und die Maßnahmen in ihrem geografischen Umfang begrenzt und nicht vollständig in alle Lieferketten und Sektoren integriert sind.
Die Zunahme der Unternehmen, die sich verpflichten, die Entwaldung in ihren Lieferketten zu reduzieren oder zu beseitigen, ist in den letzten drei Jahren ins Stocken geraten. Von den Unternehmen mit bestehenden Verpflichtungen haben nur acht Prozent eine Null-Aufforstungsverpflichtung, die alle ihre Lieferketten und Betriebe abdeckt. Die Unternehmen haben die Umsetzung von Verpflichtungen aufgrund mangelnder Übereinstimmung über vorrangige Maßnahmen, mangelnden Verständnisses der Risikosituation und Zögern, in nachhaltige Aktivitäten zu investieren, bei denen die finanziellen Erträge unklar sind, nur langsam vorangetrieben. Darüber hinaus ist die Berichterstattung der Unternehmen über ergriffene Maßnahmen und Fortschritte bei der Erfüllung dieser Verpflichtungen nach wie vor unzureichend, um die Wirksamkeit von auf der Lieferkette basierenden Null-Abholzungs-Ansätzen zu beurteilen.
Es gibt Hinweise darauf, dass branchenweite Ansätze zu einer Verringerung der Entwaldung führen würden. Das Soja-Moratorium im brasilianischen Amazonasgebiet und das Moor-Moratorium in Indonesien haben in ihren Zielregionen funktioniert, obwohl es Hinweise darauf gibt, dass das Sojamoratorium zu einer gewissen Verschiebung der Entwaldung geführt hat. Die zunehmende Dynamik bei kooperativen Maßnahmen auf subnationaler Ebene in vielen Erzeugerländern weist einen neuen Weg, aber die Umsetzung dieser Rechtsetzungsansätze befindet sich noch in einem frühen Stadium, und ihre Auswirkungen auf die Entwaldung durch die Landwirtschaft sind noch nicht in vollem Umfang zu erkennen. Dennoch bleiben die Bemühungen der Erzeuger- und Verbraucherregierungen, die Umsetzung der Verpflichtungen des privaten Sektors zu erleichtern, begrenzt und zwar vor allem in Form von Politiken und Zusagen auf hoher Ebene.
Es wird erwartet, dass die globale Nachfrage nach geförderten Materialien sowie nach Öl und Gas in den kommenden Jahrzehnten deutlich steigen wird, was das Risiko von Waldverlusten durch mineralgewinnende Aktivitäten erhöht. Es wird erwartet, dass die derzeit intakten Waldgebiete im Amazonasgebiet, im Kongobecken und in Südostasien aufgrund der geplanten Infrastruktur und neuer Bergbau-, Öl- und Gasprojekte zunehmend entwaldet und fragmentiert werden.
Noch bedenklicher ist der Trend in vielen Ländern, den Status von Schutzgebieten umzukehren, um neue Gebiete für die Entwicklung zu erschließen. Gleichzeitig gewinnen die von der Weltgemeinschaft geführten Bewegungen gegen zerstörerische Bergbautätigkeiten internationale Anerkennung und einige rechtliche Siege – und die Unterstützung auf hoher Ebene für die durchgängige Berücksichtigung des Wald- und Biodiversitätsschutzes in allen Wirtschaftssektoren ist gestiegen. Diese Fortschritte müssen jedoch noch in echte transformatorische Veränderungen im Umgang dieser Sektoren mit den Wäldern umgesetzt werden.
Auch Armut befördert Waldverluste. Fehlende Lebensgrundlagen und erhöhter Bevölkerungsdruck führen oft zu einer nicht nachhaltigen Waldnutzung zur Deckung der Grundbedürfnisse. Beispielsweise verändert sich die landwirtschaftliche Form auf einem Viertel aller bewaldeten Flächen in der Demokratischen Republik Kongo und macht 70 Prozent des gesamten Baumbestandsverlustes in diesem Land aus. Während rotierende Agrarsysteme das Nachwachsen von Sekundärwäldern und Böden die Fruchtbarkeit wiederherstellen, stellen Bevölkerungszuwächse die sich verändernden Agrarsysteme unter wachsende Belastung. Die Landwirte stehen unter dem Druck, die Verlagerungszyklen zu verkürzen, was zu einem Rückgang der Produktivität und einer möglichen Ausweitung der Anbauflächen durch die Rodung von Primärwäldern führt. Auch in Ermangelung von Alternativen bleibt die Rodung von Bäumen zur Herstellung von Holzkohle und Nutzpflanzen eine der wenigen Möglichkeiten für die arme Landbevölkerung, Geld zu verdienen, angeheizt durch die Nachfrage aus wachsenden Städten. Satellitendaten des Kongobeckens zeigen, dass die Rate der Störungen in Primärwäldern und -wäldern, die sich zwischen 2001 und 2014 verdoppelt hat, mit dem Bevölkerungswachstum (auch durch Migration) in diesem Zeitraum korreliert.
Die meisten Programme zur Bekämpfung von Armut und menschlicher Entwicklung verfolgen die Auswirkungen des Waldes nicht, was es schwierig macht, festzustellen, wie viel Unterstützung speziell für die Bekämpfung von Waldverlusten bereitgestellt wird. Ein besseres Verständnis für den Zusammenhang zwischen Armut und Ressourcenverschlechterung kann jedoch dazu beitragen, die Wirksamkeit von Maßnahmen wie der Formalisierung kleiner kommerzieller Aktivitäten und der Einführung sauberer Kocher zu verbessern.
Folgt: Verbesserung der Umsetzungsbedingungen für Erreichung der Forstziele unerlässlich