Transparenz für politische Entscheidungsträger und Experten
Carbon Tracker und Global Energy Monitor (GEM) veröffentlichten im Rahmen der COP26 am 11.11.2021 den Prototyp des ersten globalen Registers für fossile Brennstoffe, um die Transparenz der Produktion fossiler Brennstoffe zu fördern und die Regierungen stärker in die Pflicht zu nehmen. Das Global Registry of Fossil Fuels wird als quelloffene, unabhängige und zugängliche Datenbank ein konkretes politisches Instrument sein, um zu messen, was aus dem Boden geholt wird, welche Emissionen damit verbunden sind und wie sich diese auf einen 1,5° C-kompatiblen Pfad beziehen.
CO2 und Rauch – Kraftwerke im Nordwesten von Berlin – Foto © Gerhard Hofmann für Solarify
Es wird es politischen Entscheidungsträgern und Experten auf der ganzen Welt ermöglichen, zu beurteilen, ob die Länder auf dem richtigen Weg sind, um ihre Klimaverpflichtungen zu erfüllen, und Daten und Analyseinstrumente zur Verfügung stellen, um einen Weg zur Beendigung der Produktion fossiler Brennstoffe zu finden.
Der UNEP-Bericht „Production Gap Report 2021 stellt fest, dass die Regierungen planen, im Jahr 2030 mehr als doppelt so viele fossile Brennstoffe zu produzieren, als es mit der Begrenzung der Erwärmung auf 1,5°C vereinbar ist. Öl, Gas und Kohle sind seit der industriellen Revolution für über 75 % der weltweiten Treibhausgasemissionen und fast 90 % aller Kohlendioxidemissionen verantwortlich.
Die Behebung des Überangebots an fossilen Brennstoffen ist daher eine wesentliche Voraussetzung für die Bewältigung des Klimawandels. Der erste Schritt zur Steuerung der Produktion fossiler Brennstoffe besteht darin, sie zu messen. Derzeit gibt es jedoch keine umfassende, transparente, öffentliche Quelle für Daten über die geschätzten Reserven und die Produktion fossiler Brennstoffe.
Oftmals sind diese Informationen nicht öffentlich zugänglich, und viele der vorhandenen Daten werden von Regierungen vertraulich behandelt oder befinden sich hinter Bezahlschranken, oder sie sind im Falle einiger Lagerstätten nicht detailliert genug oder bleiben eine unsichere Schätzung. Selbst bei der Menge der Treibhausgasemissionen, die mit einer bestimmten Menge an zukünftiger Produktion verbunden sind, gibt es erhebliche Unsicherheiten.
Zusammenfassung
Derzeit gibt es nur sehr wenige öffentlich zugängliche, detaillierte Informationen über die Reserven und Ressourcen an fossilen Brennstoffen, und es gibt keine umfassenden, standardisierte und von den Regierungen geprüfte Datenquellen, die es ermöglichen, nachzuvollziehen, was sich im Boden befindet und was gefördert wird. Die historischen Bemühungen zur Bewältigung globaler Bedrohungen, einschließlich der Verbreitung von Kernwaffen, zeigen jedoch, dass Transparenz und Rechenschaftspflicht der Regierungen eine wichtige Grundlage und Vorstufe für eine breitere internationale Zusammenarbeit sind.
Der Bedarf an größerer Transparenz wurde in dem am 20. Oktober veröffentlichten Production Gap Report 2021 anerkannt, in dem nachprüfbare und vergleichbare Informationen über fossile Brennstoffe und deren Förderung gefordert werden. In dem Bericht heißt es: „Eine weitere Option – die einen gezielteren Fokus auf fossile Brennstoffe und den Klimawandel ermöglichen würde – wäre, dass die Regierungen gemeinsam ein unabhängig verwaltetes Register einrichten, über das sie Informationen über Pläne und Maßnahmen zur Förderung fossiler Brennstoffe melden und überprüfen können. „Der Bericht fügt hinzu: „Eine internationale Standardisierung all dieser Informationen könnte den Weg für ein globales Register der Produktionsstätten und Infrastrukturen für fossile Brennstoffe ebnen, das auf Initiativen von Nichtregierungsorganisationen aufbaut.
Der UNEP Production Gap Report 2021 stellt fest, dass die Regierungen planen, im Jahr 2030 mehr als die doppelte Menge an fossilen Brennstoffen zu produzieren, als mit einer Begrenzung der Erwärmung auf 1,5°C vereinbar ist. Die Produktionslücke ist seit der Veröffentlichung der ersten Analyse dieser Art im Jahr 2019 (siehe solarify.eu/produktionsluecke-verschwierigt-einhaltung-der-klima-grenzen) weitgehend unverändert geblieben. 75 % der weltweiten Treibhausgasemissionen und fast 90 % aller Kohlendioxidemissionen entfallen auf fossile Brennstoffe. Die Behebung des Überangebots an fossilen Brennstoffen ist daher ein wesentlicher Bestandteil der Bekämpfung des Klimawandels.
Wir schaffen das weltweit erste globale Register für fossile Brennstoffe als internationalen Mechanismus für Transparenz und Rechenschaftspflicht bei der Versorgung mit fossilen Brennstoffen. Das Globale Register für fossile Brennstoffe wird:
- die erste umfassende Quelle für öffentlich zugängliche Informationen über die aktuelle und geplante Förderung fossiler Brennstoffe bereitstellen, um die Fortschritte bei der Erreichung der Temperaturziele des Pariser Abkommens zu verfolgen
- die Verantwortlichkeit der Regierungen für die Reserven und die Produktion fossiler Brennstoffe auf ihrem Staatsgebiet fördern
- Ermutigung der Regierungen, die Unternehmen zur Berichterstattung über fossile Brennstoffe zu verpflichten, wodurch neue Daten über fossile Brennstoffe an die Öffentlichkeit gelangen und eine gerechte Planung des Übergangs auf nationaler Ebene ermöglicht wird
- Unterstützung der Länder, die am stärksten von fossilen Brennstoffen abhängig sind, aber nur über begrenzte wirtschaftliche Kapazitäten für den Übergang verfügen, um einen gerechten globalen Ausstieg zu gewährleisten.
Funktionen eines weltweiten Registers
Das Register wird ein umfassendes, politikneutrales Instrument für politische Entscheidungsträger und Investoren sein, um fundierte Planungsentscheidungen über die Produktion fossiler Brennstoffe im Zusammenhang mit dem Temperaturziel des Pariser Abkommens von 1,5°C zu treffen. Es wird alle verfügbaren Datenquellen zu den Reserven und der Produktion fossiler Brennstoffe als Grundlage zusammenführen und im Laufe der Zeit die Unterstützung der Regierungen der Länder bei der Übermittlung ihrer eigenen Daten sicherstellen. Auf diese Weise wird es den Bedarf an staatlicher Transparenz und Rechenschaftspflicht in Bezug auf die Versorgung mit fossilen Brennstoffen in die multilaterale Sphäre tragen und einen umfassenden öffentlichen Dienst für alle Interessengruppen leisten:
- Umfassende, quelloffene Daten über historische und prognostizierte künftige Reserven und die Produktion fossiler Brennstoffe in allen Ländern der Welt, die in einem weitreichenden Untersuchungsprozess zusammengetragen werden, der sich sowohl auf staatliche als auch auf Unternehmensquellen stützt
- Entwicklung solider Methoden für die Anwendung gemeinsamer Klassifizierungen für Reserven und Produktion in allen Ländern, für die Darstellung der Produktion fossiler Brennstoffe in CO2-Äquivalenten und für die Projektion der zukünftigen Produktion auf Länder- und Projektebene
- Zusammenarbeit mit den nationalen Regierungen zur Verbesserung der Transparenz und der Berichterstattung über die Reserven und die Produktion fossiler Brennstoffe, u. a. durch Ermutigung der Regierungen, ihre Daten in das Register einzugeben und zu überprüfen.
Qualitative und geografische Informationen über alle Projekte weltweit - Eine interaktive öffentliche Datenbank und ein Dashboard, die einen einfachen Zugang zu den Daten ermöglichen.
Aktuelle Fortschritte und nächste Schritte
Die Carbon Tracker Initiative und Global Energy Monitor haben bereits viel Arbeit in die Entwicklung der Methodik und die Beschaffung von Daten für das Globale Register für fossile Brennstoffe gesteckt und während der COP26 ein erstes Briefing über das Globale Register für fossile Brennstoffe veranstaltet. Parallel dazu hat das Registerteam ein Programm zur diplomatischen Kontaktaufnahme mit potenziellen Vorreiterländern und UN-Organisationen durchgeführt, um das Weltregister in den Kontext umfassenderer angebotsseitiger Bemühungen wie der Beyond Oil and Gas Alliance, eines vorgeschlagenen Vertrags über fossile Brennstoffe und der Notwendigkeit einer nationalen Regulierung fossiler Brennstoffe zu stellen. Ziel ist es, sich auf technischer Ebene zu engagieren, um die Bereitstellung von Daten durch die Regierungen der Länder zu unterstützen, und sich um die öffentliche Unterstützung des Registers durch politische Entscheidungsträger zu bemühen, um die Legitimität und Bedeutung des Registers auf der Weltbühne zu erhöhen.
->Quellen: